Дело № 2а-989/2020

Решение

Дело № 2а-989/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.

при секретаре Ивановой Е.Е.,

помощник судьи Яговкина М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «УРАН», Харитончику Е.В. о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «УРАН»,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее Банк России) обратился в суд с указанным административным иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «УРАН» (далее КПКГ «УРАН»), Харитончику Е.В., в котором просит ликвидировать КПКГ «УРАН», ОГРН 1057004447367, ИНН 7024023610; возложить на учредителя КПКГ «Уран» Харитончика Е.В. обязанности по ликвидации КПКГ «УРАН» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований ссылается на то, что Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (далее - СРО). Отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в СРО в течение девяноста дней, следующих за днем прекращение своего членства в СРО, является основанием для его ликвидации по решению суда. 05.12.2019 КПКГ «УРАН», ОГРН 1057004447367, ИНН 7024023610 исключен из членов СРО – Ассоциации Саморегулируемая организации кредитных потребительских кооперативов «Корпоративные финансы», ОГРН 1107793013002. Следовательно, предельный срок вступления КПКГ «УРАН» в СРО – 04.03.2020. Банк России ведет единый реестр СРО, которвый содержит, в том числе наименование СРО, сведения о ее членах. Единый реестр СРО размещен на сайте Банка России (www.cbr.ru). КПКГ «УРАН» по состоянию на 27.03.2020 не является членом ни одной из СРО, сведения о которой включены в единые реестр СРО. В связи с этим Банком России в адрес КПКГ «УРАН» направлено письмо от 11.02.2020 № Т6-16/4389 о необходимости всупления в СРО. На настоящий момент КПКГ «УРАН» в СРО не вступил. В связи с установлением Банком России нарушении в деятельности КПКГ «УРАН» ему направлено предписание Банка России от 13.02.2020 № Т6-16/4677 об устранении указанных в предписании нарушений со сроком исполнения 31.03.2020. Указанные предписания Банка России КПКГ «УРАН» не исполнены, вредные последствия нарушения КПКГ «УРАН» не устранены, что является основанием для его ликвидации. Участниками кредитного потребительского кооператива, на которых могут быть возложены обязанности по его ликвидации, являются члены кредитного потребительского кооператива (пайщики). Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.03.2020 и указанному в ней решению о создании юридического лица от 03.11.2005 учредителем КПКГ «УРАН» является Харитончик Е.В. Считает необходимым установить разумный срок для проведения процедуры ликвидации КПКГ «УРАН» его учредителем - шесть месяцев с момента вступления решения суда о ликвидации КПКГ «УРАН» в законную силу.

Представитель административного истца Банка России, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Банка России.

Представитель административного ответчика КПКГ «УРАН», административный ответчик – директор КПКГ «УРАН» Харитончик Е.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором административные исковые требования о ликвидации КПКГ «УРАН» признал в полном объеме. Признание административного иска выражено административным ответчиком добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, а также размеры взыскиваемых сумм ответчик не оспаривал. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному ответчику разъяснены и понятны, о чем представлена подписка. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

В соответствии со ст. 150, 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о ликвидации некоммерческой организации об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. В соответствии с п. 5 указанной статьи к некредитным финансовым организациям относятся, в том числе кредитные потребительские кооперативы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в организационно-правовой форме потребительского кооператива, к которым относятся в том числе кредитные кооперативы.

Согласно п. 1 ст. 123.3 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив граждан - добровольное объединение физических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» предусмотрено, что кредитные кооперативы вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, не вступившие в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, представляют в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и персональном составе органов кредитного кооператива. Формы и сроки представления указанных документов устанавливаются Банком России.

Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом отчетности установлены Указанием Банка России от 25.07.2016 № 4083-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности и отчет о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с п. 2 Указания Банка России от 25.07.2016 № 4083-У отчет о деятельности представляется в Банк России кредитными потребительскими кооперативами, не вступившими в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные потребительские кооперативы (далее при совместном упоминании - КПК), в отношении своих членов за календарный год дважды - не позднее 30 календарных дней после окончания календарного года и не позднее 90 календарных дней после окончания календарного года.

Пунктом 3 Указания Банка России от 25.07.2016 № 4083-У предусмотрено, что отчет о персональном составе представляется в Банк России КПК в отношении своих членов после окончания календарного года, не позднее 30 календарных дней после окончания календарного года.

В соответствии с п. 8.2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России дает кредитным кооперативам предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивает у них документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России. Предписания и запросы Банка России направляются посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Банком России.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России вправе обращаться с исками в суды в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а», «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях: неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 названного Закона кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании подп. 2, 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации; в иных случаях, предусмотренных законом.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» предусмотрено, что ведение единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка осуществляется Банком России.

Единый реестр саморегулируемых организаций (далее СРО) в сфере финансового рынка размещен на сайте Банка России (www.cbr.ru).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от КПКГ «УРАН» состоит на учете в МИФНС № 7 по Томской области с 12.12.2005, адрес - 636017, Томская область, г. Северск, ул. Царевского, д. 20, пом. 1101-1115, ИНН 7024023610, ОГРН 1057004447367.

По результатам мониторинга официальных сайтов СРО в сфере финансового рынка в сети Интернет Банком России установлено, что КПКГ «УРАН» по состоянию на 27.03.2020 не является членом ни одной из СРО в сфере финансового рынка.

11.02.2020 Банком России было направлено письмо № ** в личный кабинет КПКГ «УРАН» о необходимости вступления в РСО (л.д.17-19). До настоящего времени КПКГ «УРАН» в РСО не вступил.

Данное нарушение зафиксировано актом от 06.04.2020 № ** о невступлении КПКГ «УРАН» в СРО в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Из указанного акта следует, что КПКГ «УРАН» нарушил ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», а именно КПКГ «УРАН» не вступил в СРО в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы. 05.12.2019 КПКГ «УРАН» исключен из членов РСО в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы». Предельный срок вступления КПКГ «УРАН» в СРО в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы – 04.03.2020.

Таким образом, КПКГ «УРАН» нарушил требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах, о саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка, предусматривающие обязательное членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка.

Кроме того, Банком России выявлены иные нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные КПКГ «УРАН».

В связи с установлением Банком России нарушений в деятельности КПКГ «УРАН» 13.02.2020 в личном кабинете КПКГ «УРАН» размещено предписания об устранении нарушений от 13.02.2020 № Т6-16/4677. Организации предоставлен срок для устранения указанных в предписаниях нарушений в срок до 31.03.2020 (л.д. 10-16).

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Административный ответчик – директор КПКГ «УРАН» Харитончик Е.В. добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком Харитончиком Е.В.

В силу п. 5 ст. 61 ГК РФ обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица решением суда могут быть возложены на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом.

Пунктом 2 ст. 62 ГК РФ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении КПКГ «УРАН» учредителем указанного юридического лица значится Харитончик Е.В. Сведения об иных учредителях в материалах дела не содержатся.

При таких обстоятельствах суд полагает, что обязанность по осуществлению ликвидации КПКГ «УРАН» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу должна быть возложена на ответчика Харитончика Е.В., являющегося учредителем юридического лица.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Из подпункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) следует, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций госпошлина оплачивается в размере 6 000 рублей.

Учитывая, что в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), с административных ответчиков КПКГ «УРАН» и Харитончика Е.В. в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, а именно по 3000 рублей каждым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации к Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «УРАН», Харитончику Е.В. о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «УРАН» удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «УРАН» ОГРН 1057004447367, ИНН 7024023610.

Возложить на учредителя Кредитного потребительского кооператива граждан «УРАН» Харитончика Е.В. обязанности по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «УРАН» » в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива граждан «УРАН» в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Взыскать с Харитончика Е.В. в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий А.В. Ребус

УИД: 70RS0009-01-2020-003328-77